О проблеме нерационального использования земель сельскохозяйственного назначения

Фото: www.fsvps.ru

Земли сельскохозяйственного назначения являются одним из наиболее важных компонентов земельного фонда Российской Федерации. Указанные земли, имеют большое значение на национальном уровне, благодаря своей уникальной способности производить жизненно важные продукты питания для страны.

Отсутствие решения проблемы рационального использования земель сельскохозяйственного назначения приводит к серьезным последствиям. Сложностью земельных отношений является то, что положение земли в сельском хозяйстве имеет два аспекта: с одной стороны, земля - это главное средство производства, широко используются, а с другой стороны, является естественным компонентом Земли, ресурс, который следует использовать с осторожностью, то есть, рациональное использование земель включает в себя экологическую и экономическую составляющую и должны быть экономически эффективными и экологически чистыми. Таким образом, целью защиты земель является предотвращение истощения почвы, загрязнение поверхности земли, повышение плодородия почв и сохранение их природных качеств и свойств.

В целях сохранности и управления земельным фондом, необходимо установить критерии для рационального землепользования и установить требования, которые приведут к устойчивому использованию земли.

Решение проблемы упорядочения отношений, связанных с сельскохозяйственными землями, имеет первостепенное значение в рамках принимаемых Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства России мер. Создаваемые и действующие правовые меры способствуют эффективному использованию земель, а также восстановлению порядка в регулировании земельных отношений.

Объектами земельных отношений, в соответствии со статьей 6 Земельного кодекса Российской Федерации являются: «земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и их части. Земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки».

За последние 20 лет проблеме регистрации прав собственности на земли сельскохозяйственного назначения не придавали особого значения. В результате проведения распределения между сельскими жителями коллективных земель, закрепленных за бывшими совхозами и колхозами, в виде земельных долей (паи), на сегодняшнее время более 50% сельскохозяйственных земель не имеют своих конкретных владельцев. Формально, эти участки были переданы в коллективно-долевую собственность, но на самом деле, несмотря на принятие ФЗ-№122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ФЗ-№101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», распределение земель сельскохозяйственного назначения в отношении паев не состоялось. Владельцы земельных паев не прошли необходимую процедуру для формирования недвижимости и регистрации земельных участков сельскохозяйственного назначения, и в результате, земля не используется. В таких случаях, КоАП РФ предусматривает административное наказание за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Все изменения и дополнения, внесенные в ФЗ-№101, пока не дали должного результата. Изменения по ФЗ-№435 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» о возобновлении невостребованных земельных паев, находящихся в муниципальной собственности, все-таки носят формальный характер, так как право собственности переходит к абстрактному пространству сельскохозяйственных угодий. Органы местного самоуправления через суды становятся обладателями определенных территорий земель сельскохозяйственного назначения, однако, где точно эти земли находятся – неизвестно. Официально сельскохозяйственные земли имеются, а вот их свойство не определено.

Для определения местоположения востребованных и невостребованных земельных долей, необходимо провести кадастровые работы. По мнению многих экспертов в области управления земельными ресурсами и кадастрового учета, таких как Волков С.Н., Варламов А.В, Хлыстун В.Н., Коссинский В.В., Желясков А.Л., то в первую очередь необходимо провести инвентаризацию земель сельскохозяйственного назначения в границах сельских поселений, муниципальных районов. В результате инвентаризации земли мы можем получить объективную картину процессов землепользования, определить расположение использованных и неиспользованных земель, чтобы определить границы, которые зарастают лесом или кустарником, деградированных территорий из-за эрозии, затопления, заболачивание или загрязнение окружающей среды выбросами от промышленности, транспорта. Можно выдвинуть предложение о разработке документа по организации межевания на землях сельскохозяйственного назначения.

Преодоление экономического кризиса и санкций за счет полной интеграции в эффективном использовании земли и ресурсного потенциала и совершенствование земельных отношений следует рассматривать в качестве одного из приоритетов социально-экономического развития страны.

Решение проблемы неиспользования сельскохозяйственных земель по целевому назначению очень важно для государства в целом. Данная проблема напрямую связана с проблемами экономики. Чем больше будет использоваться земель по целевому назначению, тем больше финансовых средств будет поступать в бюджеты муниципалитетов и соответственно в казну государства, что, безусловно, благотворно скажется на экономике нашей страны. Необходимо рассматривать и введение таких мер со стороны государства, как изъятие нерационально используемых земель у их владельцев, с правом передачи изъятых земель в аренду малоземельным хозяйственным предприятиям.

Источник: https://sibac.info/studconf/social/xli/50919

 
По теме
Как получить землю сельхозназначения под фермерское хозяйство? - Россельхознадзор Хотелось бы отметить, что, как ни странно, Земельным кодексом РФ не дается конкретных указаний относительно особенностей получения земли с той целью, чтобы вести фермерское хозяйство.
13.09.2017
Залог земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения - Россельхознадзор Статья 7 Федерального закона № 101 от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» касается залога земельный участков из земель сельскохозяйственного назначения и носит бланкетный характер, так как предусматривает,
13.09.2017
Об аренде земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения - Россельхознадзор Статья 9 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения » направлена на регулирование вопросов аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
13.09.2017
 
О статье 78 Земельного кодекса РФ - Россельхознадзор В статье 78 Земельного кодекса РФ перечислены основные субъекты, использующие земли сельскохозяйственного назначения, однако круг таких субъектов ограниченным не является.
12.09.2017
 
Акция «Жизнь без наркотиков»: первые результаты - Зеленодольский район С 30 мая по 30 июня 2017 года на территории республики проходит акция «Жизнь без наркотиков», приуроченная к Международному дню борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом.
22.06.2018 Зеленодольский район
Состояние семьи оценивается как тяжелое Мария ЛУКОЯНОВА В РКБ Татарстана ранним утром и днем 23 июня доставлены из Заинска трое пострадавших во вчерашнем взрыве на улице Никифорова.
23.06.2018 Комсомольская правда Казань
Олег Ивенко - TatCenter.ru Заслуженный артист Татарстана, лауреат международных конкурсов, основатель фестиваля современного танца #StagePlatforma, танцовщик и киноактер Олег Ивенко поделился с TatCenter мотивационными секретами и рассказал,
23.06.2018 TatCenter.ru
Так выглядит памятник в Великом Устюге. Фото: facebook.com/viktor.chuchin - Комсомольская правда Казань «Комсомолка» попыталась разобраться, кем была Маруся Климова из знаменитого шлягера, которой недавно в Великом Устюге поставили памятник [видео] Евгений ЧЕРНЫХ «Мурка» - главный блатной шлягер СССР,
23.06.2018 Комсомольская правда Казань
Вновь с аншлагом выступили таланты «Балкыша»     Первый в этом году гала-концерт республиканского фестиваля самодеятельных исполнителей среди ветеранов «Балкыш» состоялся 17 мая в Казани в Татарской госфилармони
22.06.2018 Республика Татарстан
22 июня — девять дней со дня смерти Станислава Говорухина, «КП» публикует малоизвестные факты о самых знаменитых фильмах выдающегося режиссера Анна ВЕЛИГЖАНИНА На 83-м году жизни скончался Станислав Говорухин .
22.06.2018 Комсомольская правда Казань
  Сборная Хорватии разгромила команду Аргентины. К участникам плей-офф чемпионата в четверг досрочно присоединились сборные Франции и Хорватии,
22.06.2018 Республика Татарстан
Второй матч чемпионата мира по футболу в Казани, попутно собравший на стадионе «Казань-арена» аншлаг, был крайне интересен с точки зрения распределения мест в группе А. И вот почему.
22.06.2018 Казанские ведомости
sabantyi - Республика Татарстан   Приветствие Президента Республики Татарстан Р.Н.Минниханова участникам и гостям праздника Сабантуй-2018         Уважаемые татарстанцы!
23.06.2018 Республика Татарстан