Провозглашение итогового решения Конституционного суда Республики Татарстан

Фото: ks.tatarstan.ru

20 июня 2018 года в 10.00 в зале судебных заседаний Конституционного суда Республики Татарстан состоится провозглашение итогового решения по делу о проверке конституционности подпункта 14 пункта 1 статьи 7 и статьи 75 Устава Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, принятого решением Макуловского Совета местного самоуправления от 30 июня 2005 года № 7, абзаца первого пункта 3.7.1 и пункта 3.7.2 Правил благоустройства территории Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Совета Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 16 декабря 2015 года № 6-35, а также названных Устава и Правил в целом в связи с жалобой гражданки В.М. Омаровой.

Вход в здание Конституционного суда Республики Татарстан (г. Казань, ул. Пушкина, д. 66/33) свободный, при предъявлении документов, удостоверяющих личность.

История вопроса

Гражданка В.М. Омарова является собственником жилого дома в с. Русское Макулово Верхнеуслонского района Республики Татарстан. На территории поселения деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляет общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАвтоТрейд» (далее — ООО «ЭкоАвтоТрейд»). В июне 2015 года ей впервые был выставлен счет-фактура на оплату услуги по сбору, вывозу, утилизации ТБО. Считая выставление счета незаконным, она обратилась в Исполнительный комитет Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, который в своем ответе сообщил о необходимости внесения платы за указанную услугу.

После неоднократного выставления счетов в газете «Волжская новь» ООО «ЭкоАвтоТрейд» опубликовало договор на оказание услуги по вывозу и размещению ТБО в качестве публичной оферты. Заявительница обратилась в ООО «ЭкоАвтоТрейд» с требованием о прекращении действий по начислению и взиманию с нее платы по этой услуге, ссылаясь на то, что договор с ним она не заключала и не пользуется указанной услугой, однако ее требования были проигнорированы.

Решением Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан, в удовлетворении исковых требований гражданке В.М. Омаровой было отказано. Определением судьи Верховного суда Республики Татарстан в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании кассационной инстанции Верховного суда Республики Татарстан также было отказано.

Позиция заявителя

Гражданка В.М. Омарова считает, что установленная абзацем первым пункта 3.7.1 Правил обязательность заключения всеми физическими лицами договоров с организациями, осуществляющими деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, для вывоза ТБО и строительного мусора нарушает принцип свободы договора, установленный положениями статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой граждане свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как отмечает заявительница, обязанность заключить договор может устанавливаться только на уровне федерального закона. В свою очередь часть 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность собственника жилого дома заключать договор лишь с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом данная норма Жилищного кодекса Российской Федерации была введена Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ и вступила в силу с 1 января 2016 года.

По мнению заявительницы, предусмотренная в обжалуемой норме организация, осуществляющая деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не может считаться региональным оператором и тем самым установленное данной нормой требование об обязательном заключении договора с этой организацией является незаконным.

Гражданка В.М. Омарова отмечает, что абзац первый пункта 3.7.1 Правил находится в системной взаимосвязи с пунктом 3.7.2 Правил, возлагающим организацию сбора, вывоза ТБО на территории поселения на Исполнительный комитет Макуловского сельского поселения, и подпунктом 14 пункта 1 статьи 7 Устава, относящим организацию сбора и вывоза ТБО к вопросам местного значения Макуловского сельского поселения. При этом она указывает, что Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Так, если ранее к вопросам местного значения поселения была отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (так же как и в оспариваемых нормах Устава и Правил), то в настоящее время к таким вопросам относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Данное изменение вступило в силу с 1 января 2016 года, и оно, по мнению заявительницы, существенно меняет объем полномочий органов местного самоуправления. Однако на сегодняшний день в Устав и Правила необходимые изменения не внесены.

Таким образом, гражданка В.М. Омарова полагает, что подпункт 14 пункта 1 статьи 7 Устава, абзац первый пункта 3.7.1 и пункт 3.7.2 Правил нарушают ее конституционное право частной собственности, а также не согласуются с конституционным принципом формального равенства.

Заявительница также обращает внимание на то, что ни Устав, ни Правила не были опубликованы на татарском языке, что нарушает конституционный принцип равноправия татарского и русского языков, как государственных языков Республики Татарстан, а также общеправовые и конституционные принципы равенства и справедливости. Она полагает, что указанные нарушения обусловлены тем, что статья 75 Устава, устанавливая порядок опубликования, обнародования и вступления в силу муниципальных правовых актов Макуловского сельского поселения, не содержит указания на необходимость опубликования муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, на обоих государственных языках Республики Татарстан.

Кроме того, гражданка В.М. Омарова отмечает, что Устав на официальном сайте муниципального образования размещен без решения, которым он утвержден. Впоследствии решениями Совета Макуловского сельского поселения изменения вносились в Устав без указания на то, что он утвержден каким-либо решением с конкретными реквизитами. В этой связи, по ее мнению, Устав в целом по порядку принятия и опубликования нарушает ее конституционные права, поскольку он опубликован официально без решения с соответствующими реквизитами, которым он утвержден.

 






Последние новости Татарстана по теме:
Провозглашение итогового решения Конституционного суда Республики Татарстан

- Казань
13 июня 2018 года состоялось заседание Конституционного суда Республики Татарстан по делу о проверке конституционности подпункта 14 пункта 1 статьи 7 и статьи 75 Устава Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского м
16:40 13.06.2018 Конституционный суд
Провозглашение итогового решения Конституционного суда Республики Татарстан - Конституционный суд
Провозглашение итогового решения Конституционного суда Республики Татарстан - Казань
20 июня 2018 года в 10.
16:40 13.06.2018 Конституционный суд
 
По теме
Заседание Государственного Совета РТ пятого созыва - Конституционный суд Сегодня состоялось 39-е заседание Государственного Совета Республики Татарстан пятого созыва, в котором приняли участие Председатель и судьи Конституционного суда Республики Татарстан.
21.06.2018
Очередной прием граждан по оказанию бесплатной юридической помощи - Конституционный суд 5 июня 2018 года в рамках сотрудничества между Конституционным судом Республики Татарстан и Главным федеральным инспектором по Республике Татарстан — Руководителем Приемной Президента Российской Федерации в Республике Та
05.06.2018
 
В Казани и на территории отдельных сельских поселений Верхнеуслонского и Лаишевского муниципальных районов с 9 июня по 7 июля 2018 года вводится особый противопожарный режим - МЧС РТ Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 417 от 2 июня 2018 года «Об установлении на территории отдельных сельских поселений Верхнеуслонского и Лаишевского муниципальных районов Республики Татарстан,
05.06.2018
 
Неблагоприятные метеорологические явления на территории Республики Татарстан: во второй половине дня и вечером 24 июня на территории Республики Татарстан местами ожидается гроза,
24.06.2018
Опасные метеорологические явления не прогнозируются. Неблагоприятные метеорологические явления на территории Республики Татарстан:
23.06.2018 Зеленодольский район
После нападения Гитлера жители США рвались в СССР служить добровольцами Андрей БАРАНОВ Алексей ОВЧИННИКОВ Сегодня в это непросто поверить, но, после того как Германия напала на Советский Союз,
22.06.2018 Комсомольская правда Казань
Завтра Набережные Челны ожидает жара По прогнозам метеорологов, завтра утром в Набережных Челнах будет +27 градусов, а днем и вечером +30 градусов.
23.06.2018 Челнинские Известия
Состояние семьи оценивается как тяжелое Мария ЛУКОЯНОВА В РКБ Татарстана ранним утром и днем 23 июня доставлены из Заинска трое пострадавших во вчерашнем взрыве на улице Никифорова.
23.06.2018 Комсомольская правда Казань
Фотогалерея - Челнинские Известия Гвоздем программы стал Элвин Грей По посещаемости нынешний Сабантуй, похоже, установил рекорд: зрители заполнили все места на трибунах, а к началу вечернего концерта было не протолкнуться и на большой площадке перед сценой.
24.06.2018 Челнинские Известия
Олег Ивенко - TatCenter.ru Заслуженный артист Татарстана, лауреат международных конкурсов, основатель фестиваля современного танца #StagePlatforma, танцовщик и киноактер Олег Ивенко поделился с TatCenter мотивационными секретами и рассказал,
23.06.2018 TatCenter.ru
Так выглядит памятник в Великом Устюге. Фото: facebook.com/viktor.chuchin - Комсомольская правда Казань «Комсомолка» попыталась разобраться, кем была Маруся Климова из знаменитого шлягера, которой недавно в Великом Устюге поставили памятник [видео] Евгений ЧЕРНЫХ «Мурка» - главный блатной шлягер СССР,
23.06.2018 Комсомольская правда Казань
Вновь с аншлагом выступили таланты «Балкыша»     Первый в этом году гала-концерт республиканского фестиваля самодеятельных исполнителей среди ветеранов «Балкыш» состоялся 17 мая в Казани в Татарской госфилармони
22.06.2018 Республика Татарстан
22 июня — девять дней со дня смерти Станислава Говорухина, «КП» публикует малоизвестные факты о самых знаменитых фильмах выдающегося режиссера Анна ВЕЛИГЖАНИНА На 83-м году жизни скончался Станислав Говорухин .
22.06.2018 Комсомольская правда Казань
Матч «Польша – Колумбия»: что нужно знать, собираясь на игру - Казанские ведомости Cегодня Казань примет матч ЧМ - 2018 между сборными Польши и Колумбии. На стадион лучше приехать заранее, поскольку зрителям необходимо будет пройти досмотр на контрольно-пропускных пунктах.
24.06.2018 Казанские ведомости
  Сборная Хорватии разгромила команду Аргентины. К участникам плей-офф чемпионата в четверг досрочно присоединились сборные Франции и Хорватии,
22.06.2018 Республика Татарстан
Второй матч чемпионата мира по футболу в Казани, попутно собравший на стадионе «Казань-арена» аншлаг, был крайне интересен с точки зрения распределения мест в группе А. И вот почему.
22.06.2018 Казанские ведомости
Футбол, матч Польша - Колумбия. Прямая онлайн-трансляция матча группового этапа чемпионата мира по футболу состоится 24 июня 2018 в Казани на стадионе «Казань Арена».
24.06.2018 Комсомольская правда Казань
Матч «Польша – Колумбия»: что нужно знать, собираясь на игру - Казанские ведомости Cегодня Казань примет матч ЧМ - 2018 между сборными Польши и Колумбии. На стадион лучше приехать заранее, поскольку зрителям необходимо будет пройти досмотр на контрольно-пропускных пунктах.
24.06.2018 Казанские ведомости
Мастера Татарстана продемонстрировали искусство кожаной мозаики - Казанские ведомости Сегодня в городском пресс-центре Казани прошла интерактивная выставка Комитета по сувенирной продукции и народным промыслам РТ при Торгово-промышленной палате РТ «Кожаная мозаика от Мастеров Татарстана».
24.06.2018 Казанские ведомости
Происшествия за 23 июня: Пожарные подразделения ГПС Главного управления МЧС России по РТ выезжали по тревоге 80 раз, из них на тушение загораний мусора – 14 раз,  на ложные вызовы - 39 раз, на пригорание пищи – 1 раз,
24.06.2018 МЧС РТ
Управление следит за соблюдением объектами размещения максимально установленных цен Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2016 года №89 (далее – Постановление №89) установлена максимальная стоимость гостинично
22.06.2018 Роспотребнадзор