«Когда в одной руке предупреждение, а в другой – штраф 500 тысяч, есть вероятность сговора»

Комитет Госсовета расколола дискуссия вокруг поправок в КоАП РТ: если бизнес предупреждать, а не штрафовать, то как быть с коррупцией?

«У нас все наши законы, то есть статьи административного кодекса, в основном все — наказать, наказать, наказать!» — констатировал сегодня председатель комитета Госсовета РТ Рафил Нугуманов. Он предложил, руководствуясь поручениями Рустама Минниханова и мольбами бизнес-омбудсмена Тимура Нагуманова, не идти на крайние меры по отношению к «проштрафившимся» предпринимателям, ограничившись на первый раз предупреждениями. Как ни странно, идея не пришлась по вкусу части парламентариев.

Рафил Нугуманов (слева) взял на себя роль главного лоббиста идеи появления в республиканском законе «предупреждений» Фото: gossov.tatarstan.ru

«У НАС ВСЕ НАШИ ЗАКОНЫ В ОСНОВНОМ  НАКАЗАТЬ, НАКАЗАТЬ, НАКАЗАТЬ!»

Сегодня утром на заседании комитета Госсовета РТ по законности и правопорядку депутаты рассмотрели вопрос о внесении поправок в республиканский Кодекс  об административных правонарушениях. Речь зашла о том, чтобы разбавить административную ответственность за некоторые правонарушения в виде штрафов такой неоднозначной санкцией как предупреждение. С докладом по этому вопросу выступил зампред комитета, депутат Рафил Нугуманов , взявший на себя роль главного лоббиста идеи появления в республиканском законе «предупреждений».

- Этот вопрос давно назревал, у нас все наши законы, то есть статьи административного кодекса, в основном все — наказать, наказать, наказать! — начал парламентарий. — Особенно я помню вот в районах сельских есть статья 3.6 («Нарушение муниципальных правил благоустройства территории поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами»)... Председатель местного самоуправления говорит: «Я не могу людей наказывать! Зарплата 4-5 тысяч, а я должен минимум 2 тысячи штраф давать!? А при повторном до 5 тысяч!» И вот назрел вопрос в конце концов! И мы решили.

По словам депутата санкция «предупреждение» вводится в ряд статей КоАП РТ, в числе которых, например, ст.2.6 («Неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления»), ст.3.2 («Нарушение порядка организации уличной торговли»), ст.3.5 («Нарушение порядка размещения наружной информации»), ст.3.6 («Нарушение муниципальных правил благоустройства территории поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами»), ст.3.10 («Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах на территории РТ»). В каждой из этих  статей  теперь появится фраза «влечет предупреждение или» наравне с «наложение административного штрафа».  Ранее КоАП РТ  безальтернативно предупреждал нарушителей о штрафе для физиков от одной до пяти тыс. рублей, на должностных лиц — от 15 до 50 тыс. рублей тысяч рублей, на юридических лиц — от двухсот тысяч рублей до одного миллиона.

По словам Нугуманова, вопрос своего рода гуманизации республиканского административного законодательства давно обсуждается в высоких кабинетах. Он напомнил о стараниях  уполномоченного при президенте РТ по защите прав предпринимателей Тимура Нагуманова , каждодневно грудью прикрывающего бизнес от излишнего административного штрафного давления. Собственно и сами бизнесмены каждый раз на совете по предпринимательству напоминают об их сложной доле, когда проверка за проверкой выставляются космические счета на оплату штрафов. При этом все как один постоянно заявляют, что неплохо было бы сначала предупреждать о правонарушениях, давая бизнесу шанс на искупление. Но до этого момента все было тщетно. Председатель комитета по законности и правопорядку Шакир Ягудин напомнил, что президент РТ Рустам Минниханов и сам не раз заявлял о необходимости появления практики «предупреждений» для бизнеса. Эта мысль, обличенная в конкретное поручение президента, была официально запротоколирована на одном из последних закрытых заседаний совета по безопасности. Спикер татарстанского парламента Фарид Мухаметшин , по словам Ягудина, также недвусмысленно намекал на то, что, неплохо было бы оформить такую задумку.

Законопроект уже получил положительные отзывы в прокуратуре РТ, правовом управлении аппарата президента РТ, минюсте РТ. «Предлагаю рекомендовать законопроект Госсовету РТ к принятию сразу в первом и третьем чтении», — заявил Нугуманов, завершая свой доклад.

Не всеми  депутатами идея с «предупреждениями» была воспринята восторженно. Наиболее ярко свои сомнения высказал Ильдар Шамилов (справа) Фото: gossov.tatarstan.ru

«НАМ СКАЗАЛИ: „НЕ НАДО ПОВТОРЯТЬ ТО, ЧТО ЕСТЬ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ“

Однако, не всеми  депутатами эта идея с „предупреждениями“ была воспринята восторженно. Наиболее ярко свои сомнения высказал присутствующий на заседании  депутат  Ильдар  Шамилов .

- А коррупционная составляющая была изучена? Потому что когда предупреждения... — начал, но  не успел договорить Шамилов, как его тут же оборвал Нугуманов.

- Коррупционная составляющая! Статья 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях уже предусматривает предупреждение.

- Предупреждение или штраф? – улыбаясь, продолжил Шамилов, то и дело поглядывая на министра юстиции РТ Рустема Загидуллина , не проронившего по этому поводу ни слова. 

- Или штраф! Вот и у нас точно также – предупреждение или штраф. Коррупционная составляющая везде может быть – «я не даю штраф, но деньги ты отдай мне». Это же не говорит еще ни о чем, — стоял на своем Нугуманов.

Сария Сабурская  забеспокоилась, как бы «предупреждения» не стали своего рода механизмом ухода от ответственности Фото: gossov.tatarstan.ru

Тут во внезапно возникший диспут также  вмешалась уполномоченная по правам человека в РТ Сария Сабурская . Напомнив, что в «Народный контроль» поступает колоссальное число обращений граждан  поводу недобросовестного обращения с отходами, омбудсмен  забеспокоилась, как бы «предупреждения» не стали своего рода механизмом ухода от ответственности. «Мы штрафы не снимаем! Есть люди, которые впервые попали в зависимость от семейного положения. Может быть, это было в первый раз. Повторно – будет штраф», — успокаивал Сабурскую Нугуманов.

- Я бы хотел свою позицию все-таки высказать. Когда есть предупреждение на одной руке, а на другой – штраф 500 тыс. рублей, то велика вероятность сговора проверяющих с проверяемыми, — рассказал  Шамилов, припомнив свой опыт работы замгендиректора ОАО «Камаз» по безопасности. – Может нам пойти по пути снижения первого штрафа, раз уж такая тяжелая ситуация у физических лиц, или юридических лиц? Мое личное мнение в том, что мы подтолкнем на определенную коррупционную составляющую. 

На это депутату напомнили, что кодексом РФ уже установлен критерий для предупреждения о  впервые совершенном  правонарушении. Если человек в первый раз попался,  но  вредных последствий не случилось, то у него остается шанс отделаться  предупреждением, уверяли разработчики законопроекта. Но если в течение года нарушение вовторилось, будет выписан штраф. «Нет никакого волевого решения судьи, что вот у него настроение хорошее, и он делает предупреждение, а штраф – в противном случае», — коллеги пытались успокоить взбунтовавшегося депутата. «Основы административной ответственности предусмотрены в рамках административного кодекса РФ. Каждый административный вид ответственности – предупреждение, штраф, отдельной статьей прописаны. Правильно говорят, что штраф налагается только за то, что впервые для бизнеса, если нет при этом ущерба существенного. Здесь какое-то вольное рассмотрение практически исключается. На предмет коррупционной составляющей тоже все исследовалось. Мы от всех получили положительные отклики на этот законопроект. Вопрос рассматривался неоднократно на совете безопасности РТ и президентом РТ была поставлена задача, есть протокольные поручения, чтобы внести предупреждение за административные правонарушения, если это дело идет впервые, в целях снижения административной нагрузки на бизнес», — вмешался в спор Ягудин.

- Но здесь же не написано, что впервые. Здесь написано предупреждение, либо штраф до 500 тысяч, — продолжал настаивать Шамилов.

- Мы эту проблему тоже изучали. У нас в первом варианте был перенос текста статьи из КоАП РФ о том, что такое предупреждение, и когда его накладывать. Нам сказали: «Не надо повторять то, что есть в федеральном законодательстве». Надо применять, имея в виду и федеральные, и республиканские законы в совокупности, вкупе. С учетом этого и предлагается рекомендовать на рассмотрении в Госсовете РТ в первом чтении.

- Давайте введем за первое... — только вновь заикнулся Шамилов, как его также резко оборвал Нугуманов

- Ну, не противоречит закону! Чего мы спорим-то? Это не противоречит закону! Ни российскому, ни нашему! – на повышенных тонах, чуть не крича, обратился к коллеге Нугуманов.

- Вы спросили, какие мнения. Я как депутат вам ответил. Что вы меня останавливаете, я не понимаю? – явно недоумевая от столь резких выпадов в свой адрес, произнес Шамилов.

Юрий Камалтынов  просидел все заседание  молча Фото: gossov.tatarstan.ru

И неизвестно, чем бы закончилась эта перепалка, если бы Ягудин не остановил спорящих и не предложил уже проголосовать за законопроект, чтобы вынести его на слушания в Госсовет РТ. Шамилов, разумеется, на это руки не поднял, от обиды воздержавшись от всякого дальнейшего обсуждения. Вместе с ним воздержались  и его соседи «по парте» — депутаты Альберт Мухаметшин и зачем-то прибывший на заседание член комитета по экономике инвестициям и предпринимательству  Александр Комиссаров . Наблюдавший за всем этим вице-спикер госсовета  Юрий Камалтынов   просидел все заседание  молча. Уже перед уходом коллеги Шамилова как будто одобрительно похлопывали его в знак поддержки, несмотря на то, что  пару минут назад они все-таки в большинстве своем проголосовали за «предупреждения».

Максим Кирилов

Последние новости Татарстана по теме:
«Когда в одной руке предупреждение, а в другой – штраф 500 тысяч, есть вероятность сговора»

Рафил Нугуманов (слева) - Бизнес Online
«Когда в одной руке предупреждение, а в другой – штраф 500 тысяч, есть вероятность сговора» - Казань
Комитет Госсовета расколола дискуссия вокруг поправок в КоАП РТ: если бизнес предупреждать, а не штрафовать, то как быть с коррупцией?
15:29 14.11.2017 Бизнес Online
- Казань
  Сегодня в Государственном Совете состоялось заседание Комитета по законности и правопорядку, на котором парламентарии обсудили законопроект о внесении изменений в республиканской Кодекс об административных правонарушениях,
15:28 14.11.2017 Республика Татарстан
- Казань
Смягчение должно коснуться только тех, кто впервые совершил правонарушение.
15:06 14.11.2017 ИА Татар-информ
- Казань
Сегодня в Государственном Совете состоялось заседание Комитета по законности и правопорядку, на котором парламентарии обсудили законопроект о внесении изменений в республиканской Кодекс об административных правонарушениях,
13:58 14.11.2017 Государственный Совет РТ
- Казань
Комитет по законности и правопорядку Госсовета РТ одобрил законопроект о внесении изменений в Кодекс РТ об административных правонарушениях.
13:11 14.11.2017 Бизнес Online
 
По теме
Сегодня в Государственном Совете состоялось заседание Комитета по законности и правопорядку, на котором парламентарии обсудили законопроект о внесении изменений в республиканской Кодекс об административных правонарушениях,
14.11.2017
 
О последствиях неуплаты административного штрафа в срок - Россельхознадзор Заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан было рассмотрено дело в отношении гражданина Саляхова Табриса Зиннуровича об административном правонарушении по ч. 2 ст.
13.11.2017
О последствиях неуплаты административного штрафа в срок - Россельхознадзор Заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан было рассмотрено дело в отношении гражданина Тимербулатова Айрата Талгатовича об административном правонарушении по ч. 1 ст.
03.11.2017
Рабочая поездка депутатов Госдумы России – членов Комитета по социальной политике и делам ветеранов началась в столице Татарстана с утренней зарядки.
01.11.2017
 
Депутаты Госдумы провели утреннюю зарядку в спортивно-оздоровительном комплексе «Трудовые резервы» - Единая Россия Депутаты ГД прибыли в Казань накануне для участия в совместном заседании Комитета Государственной Думы ФС РФ и Комитета Госсовета РТ по социальной политике 1 ноября, в первый день посещения столицы Татарстана,
01.11.2017
О проведенных исследованиях луковиц тюльпанов - ФГБУ Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория На текущей неделе специалистами отдела карантина растений и фумигации были проанализированы  луковицы тюльпанов  отечественного происхождения.
20.09.2018
Об исследовании цветочной продукции поступившей в Удмуртскую Республику - ФГБУ Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория          Специалистами Удмуртского филиала ФГБУ «Татарская МВЛ» проведены исследования образцов срезов цветов и декоративной зелени от партии в количестве 8666 штук    происхождением  Колумбия, Эквадор,
20.09.2018
 
Итоги проверки ветеринарного объединения - Главное управление ветеринарии Рабочей группой Главного управления ветеринарии КМ РТ проведена выездная плановая проверка финансово-хозяйственной и ветеринарной деятельности ГБУ «Кукморское РГВО» за период работы за 8 месяцев 2018 года.
21.09.2018 Главное управление ветеринарии
В результате проверки нарушение ветеринарного законодательства не выявлено - Главное управление ветеринарии Госветинспекторами Сабинского  ТО ГВИ ГУВ КМ РТ проведена плановая выездная проверка по вопросам соблюдения требований ветеринарного законодательства в отношении   Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреж
21.09.2018 Главное управление ветеринарии
Результаты  внеплановой  проверки - Главное управление ветеринарии 20.09.2018 г. инспекторами Апастовского ТО ГВИ ГУВ КМ РТ проведена внеплановая   выездная проверка  по исполнению ранее выданного предписания  в отношении МБДОУ «Кулангинский детский сад»   расположенного в  п.жд.
21.09.2018 Главное управление ветеринарии
В системе МВД продолжаются кадровые перестановки Министр внутренних дел Татарстана генерал-лейтенант полиции Артем Хохорин представил нового главу ОМВД России по Нурлатскому району Владимира Елисеева личному составу подразделения,
21.09.2018 Челнинские Известия
Возбуждено уголовное дело по факту покушения на убийство малолетнего 18 сентября в Лениногорскую  ЦРБ из села Ютаза Ютазинского района был госпитализирован восьмимесячный мальчик с колото-резаными ранами в области шеи
20.09.2018 Челнинские Известия
Главная обвиняемая по делу о крушении теплохода «Булгария», директор компании «АргоРечТур» Светлана Инякина освободилась из женской колонии № 2 в Алатыре (Чувашия) и вернулась в Казань.
20.09.2018 Вечерняя Казань
«Комсомолка» разыскала одну из жертв изверга, которой удалось спастись [видео] Анна СВЕТЛАКОВА «Комсомолка» уже рассказывала про мажора из Петербурга,
20.09.2018 Комсомольская правда Казань
Персональная выставка Алексея Евгеньевича Цыбисова, преподавателя кафедры Монументально-декоративного искусства, живописи и искусствоведения Казанского государственного института культуры - КазГИК Галерея «Хэзине» давно полюбилась жителям нашего города тем, что проводит выставки современных художников.
21.09.2018 КазГИК
Это стоит увидеть!   Премьера киноверсии мюзикла «Анна Каренина» в кинотеатрах «СИНЕМА ПАРК» и «Формула кино»   22 сентября в кинотеатре «СИНЕМА ПАРК» состоится премьера киноверсии мюзикла «Анна Каренина» - яркого,
21.09.2018 Челнинские Известия
    В кремлевском «Манеже» открылась выставка «Шигабутдин Марджани. Татарский характер», которая продолжает череду мероприятий, приуроченных к Году Марджани в Татарстане.
20.09.2018 Республика Татарстан
Победный дубль альметьевцев в Тольятти - Альметьевский район Соперники начали матч активно, и к середине стартовой трети забросили друг другу по две шайбы: после пропущенной от Андрея Шолгина шайбы, тольяттинцы после точных бросков Семена Журавлева и Дмитрия Костенко вышли вперед (2:1),
21.09.2018 Альметьевский район
После решения, принятого на Сейшелах, была завершена "война" с ВАДА, которая продолжалась с ноября 2015 года Андрей ВДОВИН @av_esq Можно перевести дух на пару мгновений - российское антидопинговое агентство (РУСАДА) в
20.09.2018 Комсомольская правда Казань
Фото: Город Казань KZN.RU (Город Казань KZN.RU, 21 сентября). С 22 по 24 сентября в некоторых домах Советского района Казани произойдет отключение воды в связи с подключением водопровода автовокзала по ул.
21.09.2018 Администрация г. Казань