В 90-х годах глав администраций Казани избирали путем прямых выборов. В 2005 году первый созыв Казгордумы выбрал Камиля Исхакова главой муниципального образования «город Казань». Согласно уставу Казани от 2005 года, прямые выборы мэра должны быть инициированы после избрания второго созыва гордумы.
В том же году Исхакова назначили на должность полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном федеральном округе (ДФО). Городу понадобился новый руководитель, поэтому депутаты первого созыва Казгордумы избрали на должность мэра Ильсура Метшина .
Читайте Inkazan в официальной группе Следите за самыми важными новостями региона в ленте друзей Facebook Вконтакте Twitter Российский модельер Вячеслав Зайцев в кабинете экс-мэра Казани Камиля Исхакова. Фото: kazanweek.ruПо мнению депутата Казгордумы, председателя татарстанского отделения партии «Справедливая Россия» Рушании Бильгильдеевой , необходимо вернуть практику прямых выборов.
«Большинство мандатов у нас у одной партии – «Единая Россия». Естественно, нет альтернативы. Я принимала участие в качестве альтернативы на выборах в 2015 году, от нашей партии. Изначально исход выборов был ясен, что за меня, в лучшем случае, проголосуют только члены нашей фракции, их всего 3 человека», — заявила она Inkazan.
Казанская городская дума состоит из 50 депутатов. 43 из них — от партии «Единая Россия». По трое депутатов представляют КПРФ и «Справедливую Россию» и лишь один — самовыдвиженец.
Казанцам необходимо понимать, кто и с какой программы выдвигается в мэры, считает Бильгильдеева. «Будет понятна проблематика, которая волнует людей. А когда это происходит так закулисно и кулуарно – 50 человек выбирают мэра – это не дает возможность более широко обсудить кандидатуру и принять участие», — сказала она.
По словам депутата Казгордумы, если бы Метшина в 2015 году избирали всенародно, то у него были бы шансы занять мэрское кресло. «Он уже давно является руководителем, он широко известный, много дел сделано под его руководством. У него шансов много, как ни у кого другого. Если бы я сегодня выдвигалась, я бы проиграла ему», — сказала Бильгильдеева.
Читайте Inkazan в официальной группе Следите за самыми важными новостями региона в ленте друзей Facebook Вконтакте Twitter Церемония переизбрания Метшина на третий срок. Фото: prav.tatarstan.ruВ 2007 году Конституционный суд РТ постановил, что выбор Метшина на должность мэра соответствует Конституции республики. Жалобу в КС РТ 2006 году подал журналист Ирек Муртазин . По мнению Муртазина, депутаты Казгордумы должны были выбрать мэра из числа народных избранников только один раз, что они и сделали. Метшина также избрали из числа депутатов гордумы. Журналист усмотрел в этом нарушение Конституции.
26 ноября 2009 года депутаты Казгордумы одобрили проект поправок в устав города об отмене прямых выборов мэра. Их предполагалось ввести в 2010 году. Благодаря этим поправкам, мэр Казани избирается из числа депутатов гордумы.
Идея отмены прямых выборов принадлежала комиссии Казгордумы по вопросам законности, правопорядка и местному самоуправлению. Ее, тогда еще, председатель Павел Никулин назвал «разделение функциональных обязанностей должностных лиц местного самоуправления» «оптимальным». Чтобы окончательно утвердить поправки в устав Казани, состоялись общественные слушания.
«В республике после того, как мы пожили с новым законом последние четыре года, оправдала себя единая схема: есть руководитель исполкома, то есть сити-менеджер, и отдельно законодательная власть. Жизнь показала, что менять схему нет необходимости», — заявил в интервью одному из казанских изданий Метшин. Напомним, в 2015 году он был избран на третий срок.
Депутат Госсовета РТ от КПРФ Артем Прокофьев считает, что выборы из состава депутатов Казгордумы «превратились в назначения с элементами выборов». «У соответствующих руководителей восприятие, что они ответственны не перед избирателями, а перед вышестоящим начальством. Хотя, именно избиратель должен быть начальником», — рассказал он в беседе с Inkazan.
По мнению Прокофьева, механизм прямых выборов мэра в Казани «труднореализуем». «Будет сопротивление. Эта система удобна для действующих руководителей. В последнее время все процессы идут наоборот – меньше прозрачности, меньше ответственности перед избирателями, больше закрытости. Я не думаю, что они с восторгом будут встречать эти предложения», — сказал он.
Народные избранники не только представляют казанский бизнес. Существенная часть из них — бюджетники. К примеру, Руслан Минабутдинов руководит стадионом «Трудовые резервы», Растям Бакиров работает заместителем главврача казанской клинической больницы №18. Рафаэль Шавалиев также занимает должность главного врача, но в ДРКБ. Таиса Чернова трудится главврачом детской поликлиники №7, а Владимир Беляков — главным врачом в больнице №16. Камария Хамидуллина работает директором татарской гимназии №2 им. Ш. Марджани при КФУ. Рашит Низамов — ректор КГАСУ, Фадбир Сафин — заведующий кафедрой экономики и управления социокультурной сферой КазГУКИ, Лилия Бакулина — декан юрфака КФУ. Альбина Киямова работает специалистом по работе с местными отделениями республиканского отделения «Молодой гвардии».
Прокофьев отметил, что в Госсовете сейчас идет разработка законопроекта о столице Татарстана. «Этот закон предусмотрен Конституцией РТ, но до сих пор не принят. В том числе элементы, которые должны гарантировать большую ответственность перед избирателями, мы хотим тоже предусмотреть», — сказал он.
Депутат Госсовета РТ считает, что оценивать, победил бы Метшин на выборах-2015, если бы они были прямыми, «преждевременно». «Вопрос о системе выборов, а не о конкретных кандидатах – пускай даже это будет Ильсур Раисович Метшин, но это будут прямые выборы. Кого избиратель решит видеть во главе города, тот пусть и будет», — сказал он.
По словам политолога Аббаса Галлямова, прямые выборы опасны для власти лишь в ситуации роста протестных настроений. «Пока их нет, кандидат от власти вполне мог бы избираться населением напрямую. Это было бы чуть сложнее, однако это обеспечило бы дополнительную легитимность системе в долгосрочной перспективе», — сказал он Inkazan.
Галлямов отметил, что бюрократия «не живет долгосрочными проблемами». «Если есть возможность не напрягаться, то бюрократ напрягаться не будет. Раз власти смогли внедрить систему непрямых выборов, они ее и внедрили. Пошли по простому пути», — заявил он.
Читайте RostovGazeta в официальной группе Следите за самыми важными новостями региона в ленте друзей Facebook Вконтакте Twitter Одноклассники Google+Некоторые депутаты раньше руководили МУПами, занимали должности в исполкоме Казани и в правительстве Татарстана. Например, Марат Кагарманов до 2013 года был директором бывшего МУП «Департамент продовольствия» (сейчас — акционерное общество). Дмитрий Анисимов три года руководил аппаратом администрации Советского района. Сейчас он возглавляет Единый расчетный центр Казани. Более 30% УК организации числится за муниципальными предприятиями «Водоканал» и «Казанский энергосервисный центр». Фанис Нурмухаметов 7 лет работает в различных МУПах. Его последняя должность — директор Казанского зооботсада. Аскар Камалеев с 2006 по 2010 годы занимал пост первого замглавы администрации Приволжского района. Булат Фахрутдинов работал главным советником управления по работе с территориями главы РТ. Сергей Кондратьев в течение трех лет занимал должность замруководителя исполкома по земельным и имущественным вопросам.
Айрат Гарипов работал в финансовом управлении исполкома Казани, а Эмиль Хуснутдинов был первым замруководителя исполкома. Один из депутатов Казгордумы — гендиректор управляющей компании «Уютный дом» Марата Нуриева . С 2016 года жители домов УК судятся с «Уютным домом» за незаконную, по их мнению, установку камер. Они пожаловались Inkazan на некачественную и неоправданно дорогую технику, которую УК заказало в компании «Ай Ти Плюс». Ранее фирма была аффилирована с Нуриевым. В 2017 году стало известно, что «Ай Ти Плюс» стала одним из операторов программы по установке видеонаблюдения в Казани.
С «Элеконом» в Казгордуме связаны Александр Колесов (сын экс-гендиректора предприятия Николая Колесова ) и Николай Ураев — руководитель казанского завода. Колесов-младший — президент группы компаний КАН-Авто. Он считается самым богатым депутатом Казгордумы. На официальное открытие нового автосалона КАН-Авто приехал Метшин. Здание автосалона находится в непосредственной близости от исполкома Казани.
Профессор, доктор политических наук, заведующий кафедрой КНИТУ (КХТИ) Сергей Сергеев считает, что развитие полномасштабного местного самоуправление в регионе и его столице задержалось на 10 лет. «Помните, когда в России состоялись первые выборы представительных органов местного самоуправления и глав местного самоуправления? Они начались сразу после принятия Конституции 1993 года. Причем это были прямые выборы, если говорить о главах муниципального самоуправления. Теперь вспомним, когда были полномасштабные выборы местного самоуправления в Казани. В 2005 году! Конечно, мне могут возразить, что были выборы, допустим, на уровне поселков в городской черте. Но это был, мягко говоря, паллиатив. Выборы местного самоуправления в масштабе всего города состоялись только в 2005 году, причем выборы мэра были косвенные», — сказал он Inkazan.
Читайте Inkazan в официальной группе Следите за самыми важными новостями региона в ленте друзей Facebook Вконтакте Twitter Колесов и Метшин на открытии дилерского центра Фото: business-gazeta.ruОтвечая на вопрос, были ли у Метшина шансы на победу в выборах мэра, если бы они были прямыми, Сергеев ответил: «Дело не в том, популярен он [Метшин] или нет. Хотя он хороший мэр».
По мнению Сергеева, казанцы не знают альтернатив, «кроме людей, которые, по сути, являются «политическими клоунами». «Реальной альтернативы нет. Когда нет сильных соперников, сильной оппозиции — это не демократическая ситуация. Когда один получает на самых честных прямых, демократических выборах 90%, а другой — 9% голосов, это не демократия. Демократия — когда 51% на 49%. Но для этого выборы не должны сводиться только к выборам. Должно быть сильное гражданское общество, независимые СМИ, и общая ситуация должна быть такой, что способные, подготовленные люди могут и не боятся выдвинуться», — сказал он.
4 ноября в Татарстане создали инициативную группу по проведению референдума о прямых выборах мэра в Набережных Челнах. В нее вошли депутаты челнинского горсовета Рузиль Мингалимов и Сергея Яковлев , активист Сергей Еретнов , глава татарстанского отделения «Яблока» Руслан Зинатуллин .
В соседнем Нижнем Новгороде задумались о всенародных выборах мэра. Врио губернатора области Глеб Никитин отметил, что всенародные выборы — «вопрос времени», однако для их введения нужно рассмотреть все аргументы «за». В беседе с журналистами Никитин сообщил, что будет обсуждать организацию прямых выборов с правительством региона, депутатами нижегородской Думы и Заксобрания.
Диана Самохина, Анна ТарлапФото: metshin.ru