Дорожная карта Татарстана: только вперед!

Фото: rt-online.ru

Обсуждаем Послание Президента Рустама Минниханова Государственному Совету Татарстана

 

 

Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель Республики Татарстан Олег Морозов:

 

– На мой взгляд, та часть послания Президента РТ, которая касалась состояния российского федерализма и взаимоотношения органов государственной власти Татарстана с федеральным центром, была ключевой. Вокруг этой темы было много спекуляций в последнее время. Кое-кто и в республике, и за ее пределами хотел представить сам вопрос о судьбе договора между Москвой и Казанью как чуть ли не проявление кризиса российского федерализма, как некий исторический тупик. Но в послании Президента четко прозвучали несколько тезисов, доказывающих обратное!

Первый. Федерализм – это динамичная система отношений. Она развивается, меняется. И в том виде, в котором федерализм зарождался в начале 90-х годов прошлого века, Федерация просто не состоялась бы без Договора о разграничении полномочий между органами госвласти республики и федерального центра. То есть договор стал краеугольным камнем российского федерализма. Президент подчеркнул, что он «способствовал укреплению государственности и совершенствованию практики федерализма».

Второй тезис. Значение договора состояло еще и в том, что он выступил своего рода моделью разграничения полномочий между центром и регионами. Напомню, что изначально совместные полномочия не были разграничены ни федеральной Конституцией, ни федеральными законами. Это и стало возможным в течение многих лет кропотливой работы, в ходе которой многие положения договорных отношений между Москвой и Казанью «получили закрепление в законодательстве Российской Федерации», «стали естественным состоянием взаимоотношений с регионами».

Третье. По мере взросления российского федерализма появилась полноценная возможность выстраивать отношения между регионами и федеральным центром на основе создаваемого в течение многих лет законодательства о правилах разграничения полномочий и совместных предметов ведения. Это позволило Президенту РТ сформулировать ключевую идею современного этапа взаимоотношений республики с органами государственной власти Федерации: «В нынешних условиях ведущим фактором является не столько сама форма отношений республики и федерального центра, сколько их содержание, возможность находить взаимоприемлемые решения возникающих вопросов в общих интересах».

 

Послание Президента Государственному Совету РТ носит, безусловно, долгосрочный и стратегический характер. Деловой и строгий стиль текста делает его перечнем конкретных мер, которые должны быть реализованы в ближайшее время, и дорожной картой на перспективу

 

Возникает вопрос: требует ли такой подход внесения каких-либо изменений в текст Конституции Республики Татарстан, где отмечена системообразующая роль договора в отношениях с федеральным центром?

На мой взгляд, нет. Договор был и остается важнейшим правовым и политическим фактором существования российского федерализма. Сегодня уже нет необходимости использовать именно эту форму для разграничения полномочий и предметов ведения, поскольку появилась стройная система федерального законодательства, регулирующая эти отношения. Но это вовсе не отменяет того факта, что договор уже имплементирован в современный российский федерализм, и в этом своем качестве упоминание его в тексте Конституции республики совершенно уместно и в правовом смысле корректно.

Послание Президента Государственному Совету РТ носит, безусловно, долгосрочный и стратегический характер. Деловой и строгий стиль текста делает его перечнем конкретных мер, которые должны быть реализованы в ближайшее время, и дорожной картой на перспективу. Для себя, как члена Совета Федерации от исполнительного органа власти республики, то есть делегированного в палату Президентом, считаю первостепенным делать акцент в работе на совершенствовании межбюджетных отношений. Правила этих отношений должны быть прозрачными, согласованными между центром и регионами и желательно долгосрочными! Крайне непродуктивно, когда субъекты узнают об их изменении в самый канун очередного финансового года. Кроме того, исключительно важно создавать такую правовую систему в стране, которая стимулировала бы к более эффективной работе те субъекты Федерации, которые называют донорами и к числу которых относится наша республика. Ибо ясно, что демотивация доноров снижает общие финансовые доходы страны, лишает развитые регионы стимулов к развитию и снижает возможности для экономической поддержки экономически несамодостаточных регионов.

 

Изначально совместные полномочия не были разграничены ни федеральной Конституцией, ни федеральными законами. Это и стало возможным в течение многих лет кропотливой работы, в ходе которой многие положения договорных отношений между Москвой и Казанью «получили закрепление в законодательстве Российской Федерации», «стали естественным состоянием взаимоотношений с регионами»

 

Подводя итог, могу сказать, что президентское послание стало документом, к которому было привлечено самое пристальное внимание не только в республике, но и в стране в целом.

 

 
По теме
Ильдар Гильмутдинов о Договоре о разграничении полномочий - Единая Россия Ильдар Гильмутдинов о Договоре о разграничении полномочий Договор о разграничении полномочий между федеральным центром и Татарстаном остался спящей нормой,
09.10.2017
 
Сегодня в Государственном Совете прошел семинар для помощников депутатов и сотрудников Аппарата парламента «Конституция Республики Татарстан – Основной закон Республики Татарстан».
06.10.2017
Прокуратура Республики Татарстан организовала проверку в связи с публикацией в средствах массовой информации о нарушении жилищных прав фронтовика.
18.09.2018
Камская транспортная прокуратура потребовала от сотрудников органов внутренних дел внесения необходимых корректировок в предоставленные работодателю сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год - Транспортная прокуратура Камской транспортной прокуратурой в ходе проверки соблюдения сотрудниками ЛОП «Набережные Челны» и ЛОП «Бугульма» Казанского ЛУ МВД России на транспорте требований законодательства о противодействии коррупции и о государ
18.09.2018
    В предстоящий понедельник, 24 сентября, Госсовет Татарстана проведет сразу два заседания.
17.09.2018 Республика Татарстан
    В преддверии Дня работников леса в автопарк лесоводов добавились 64 новые машины повышенной проходимости ВАЗ-21214 и УАЗ-390945.
17.09.2018 Республика Татарстан
11 - МВД РТ Сотрудниками Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России совместно с коллегами из Республики Татарстан пресечена деятельность лиц,
18.09.2018 МВД РТ
Восстановлению он уже не подлежит Сообщение от 29-летнего очевидца о горящем в СНТ «Заря» доме в диспетчерскую  МЧС  поступило  вчера, в 18.10.
18.09.2018 Челнинские Известия
Инцидент произошел в «Литературном дворике» поселка ГЭС Два бетонных вазона весом 54 килограмма каждый исчезли из тематического сквера «Литературный дворик» в 4-м комплексе поселка ГЭС Набережных Челнов.
18.09.2018 Челнинские Известия
Работы по устранению последствий происшествия на улице Ершова ведутся в круглосуточном режиме [фото] Олег ЛУГОВОЙ Еще в прошлую пятницу коммунальщики на аварийном участке на сетях обнаружили повышение уровня воды.
18.09.2018 Комсомольская правда Казань
Жители Лаишевского района снялись в массовках сериала «Зулейха открывает глаза» - ИА Татар-информ Фото: пресс-служба Совета Лаишевского района РТ По словам лаишевцев, на одной площадке они работают с известными российскими актерами Чулпан Хаматовой, Евгением Морозовым, Александром Башировым.
19.09.2018 ИА Татар-информ
21 сентября в молодежном центре “Заман” на фестиваль гитарной песни «Батарейка» приглашается творческая молодежь от 18 до 35 лет: солисты и группы исполнителей гитарной музыки в любом жанре (авторская, эстрадная, романсы,
18.09.2018 Капитал-Закамье
Как вчерашние звезды оказываются на обочине жизни Алена МАРТЫНОВА - Я об этом никому не рассказывал, даже родным и близким, чтобы не нагружать, - опускает глаза почти легендарный строитель Джумшут из сериала «Наша Russia»,
17.09.2018 Комсомольская правда Казань
Перчатки с автографом чемпионки России по тайскому боксу выставлены на благотворительном аукционе - Администрация г. Казань Фото: БФ "День добрых дел" (Город Казань KZN.RU, 19 сентября). Объявлен четвертый «Аукцион добра» при поддержке благотворительного проекта фонда «День добрых дел» и электронной торговой площадки Onlinecontract.
19.09.2018 Администрация г. Казань
Не пропусти открытие хоккейного сезона в Набережных Челнах! В автоград приезжает действующий чемпион регулярного сезона 2017/2018 Первенства ВХЛ – ХК «Ростов».
18.09.2018 Вечерние Челны
Прокуратура Республики Татарстан накануне утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении организатора и шести участников преступной организации.
19.09.2018 Прокуратура РТ
Отстранен от должности генеральный директор управляющей компании ЖКХ Авиастроительного района Казани, которая за долги на неделю отключила свет в квартире 91-летнего ветерана Юрия Александровича Величко.
19.09.2018 Федерация профсоюзов РТ