Дорожная карта Татарстана: только вперед!

Фото: rt-online.ru

Обсуждаем Послание Президента Рустама Минниханова Государственному Совету Татарстана

 

 

Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель Республики Татарстан Олег Морозов:

 

– На мой взгляд, та часть послания Президента РТ, которая касалась состояния российского федерализма и взаимоотношения органов государственной власти Татарстана с федеральным центром, была ключевой. Вокруг этой темы было много спекуляций в последнее время. Кое-кто и в республике, и за ее пределами хотел представить сам вопрос о судьбе договора между Москвой и Казанью как чуть ли не проявление кризиса российского федерализма, как некий исторический тупик. Но в послании Президента четко прозвучали несколько тезисов, доказывающих обратное!

Первый. Федерализм – это динамичная система отношений. Она развивается, меняется. И в том виде, в котором федерализм зарождался в начале 90-х годов прошлого века, Федерация просто не состоялась бы без Договора о разграничении полномочий между органами госвласти республики и федерального центра. То есть договор стал краеугольным камнем российского федерализма. Президент подчеркнул, что он «способствовал укреплению государственности и совершенствованию практики федерализма».

Второй тезис. Значение договора состояло еще и в том, что он выступил своего рода моделью разграничения полномочий между центром и регионами. Напомню, что изначально совместные полномочия не были разграничены ни федеральной Конституцией, ни федеральными законами. Это и стало возможным в течение многих лет кропотливой работы, в ходе которой многие положения договорных отношений между Москвой и Казанью «получили закрепление в законодательстве Российской Федерации», «стали естественным состоянием взаимоотношений с регионами».

Третье. По мере взросления российского федерализма появилась полноценная возможность выстраивать отношения между регионами и федеральным центром на основе создаваемого в течение многих лет законодательства о правилах разграничения полномочий и совместных предметов ведения. Это позволило Президенту РТ сформулировать ключевую идею современного этапа взаимоотношений республики с органами государственной власти Федерации: «В нынешних условиях ведущим фактором является не столько сама форма отношений республики и федерального центра, сколько их содержание, возможность находить взаимоприемлемые решения возникающих вопросов в общих интересах».

 

Послание Президента Государственному Совету РТ носит, безусловно, долгосрочный и стратегический характер. Деловой и строгий стиль текста делает его перечнем конкретных мер, которые должны быть реализованы в ближайшее время, и дорожной картой на перспективу

 

Возникает вопрос: требует ли такой подход внесения каких-либо изменений в текст Конституции Республики Татарстан, где отмечена системообразующая роль договора в отношениях с федеральным центром?

На мой взгляд, нет. Договор был и остается важнейшим правовым и политическим фактором существования российского федерализма. Сегодня уже нет необходимости использовать именно эту форму для разграничения полномочий и предметов ведения, поскольку появилась стройная система федерального законодательства, регулирующая эти отношения. Но это вовсе не отменяет того факта, что договор уже имплементирован в современный российский федерализм, и в этом своем качестве упоминание его в тексте Конституции республики совершенно уместно и в правовом смысле корректно.

Послание Президента Государственному Совету РТ носит, безусловно, долгосрочный и стратегический характер. Деловой и строгий стиль текста делает его перечнем конкретных мер, которые должны быть реализованы в ближайшее время, и дорожной картой на перспективу. Для себя, как члена Совета Федерации от исполнительного органа власти республики, то есть делегированного в палату Президентом, считаю первостепенным делать акцент в работе на совершенствовании межбюджетных отношений. Правила этих отношений должны быть прозрачными, согласованными между центром и регионами и желательно долгосрочными! Крайне непродуктивно, когда субъекты узнают об их изменении в самый канун очередного финансового года. Кроме того, исключительно важно создавать такую правовую систему в стране, которая стимулировала бы к более эффективной работе те субъекты Федерации, которые называют донорами и к числу которых относится наша республика. Ибо ясно, что демотивация доноров снижает общие финансовые доходы страны, лишает развитые регионы стимулов к развитию и снижает возможности для экономической поддержки экономически несамодостаточных регионов.

 

Изначально совместные полномочия не были разграничены ни федеральной Конституцией, ни федеральными законами. Это и стало возможным в течение многих лет кропотливой работы, в ходе которой многие положения договорных отношений между Москвой и Казанью «получили закрепление в законодательстве Российской Федерации», «стали естественным состоянием взаимоотношений с регионами»

 

Подводя итог, могу сказать, что президентское послание стало документом, к которому было привлечено самое пристальное внимание не только в республике, но и в стране в целом.

 

 
По теме
Ильдар Гильмутдинов о Договоре о разграничении полномочий - Единая Россия Ильдар Гильмутдинов о Договоре о разграничении полномочий Договор о разграничении полномочий между федеральным центром и Татарстаном остался спящей нормой,
09.10.2017
 
Сегодня в Государственном Совете прошел семинар для помощников депутатов и сотрудников Аппарата парламента «Конституция Республики Татарстан – Основной закон Республики Татарстан».
06.10.2017
В реабилитационном центре «Апрель» разработали буклет «Дети в интернете» - Министерство труда В рамках мероприятий по обеспечению информационной безопасности детей в медиапространстве специалистами реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Апрель» разработан буклет «Дети в интернете».
19.06.2018
Участник Чемпионата мира по корэшу получил спецприз от «Вечерней Казани» за самый эффектный бросок - Вечерняя Казань В минувшую субботу в рамках празднования Сабантуя в селе Мингер Сабинского района прошел Чемпионат мира по борьбе на поясах корэш, в котором участвовали представители 41 страны.
18.06.2018 Вечерняя Казань
111 - Республика Татарстан     В Казани с визитом побывал известный политик, бывший президент Франции Николя Саркози.
19.06.2018 Республика Татарстан
555 - Республика Татарстан     Две созвучные темы «сошлись» на днях в парламенте – депутаты двух комитетов параллельно обсуждали вопросы воспитания молодого поколения и проблемы стареющей части населения.
19.06.2018 Республика Татарстан
    В церемонии открытия R&D-центра «Шнейдер Электрик Центр Инноваций» принял участие 16 июня Президент Рустам Минниханов.
19.06.2018 Республика Татарстан
    Ряд встреч и переговоров в федеральных министерствах и других структурах провел 13 июня Президент Рустам Минниханов в рамках рабочей поездки в Москву, сообщает пресс-служба главы республики.
14.06.2018 Республика Татарстан
Пресс-центр ЧМ-2018 открылся в Казани     Обсуждать футбольные события, проводить видеомосты и брать комментарии у экспертов уже готовы в казанском пресс-центре чемпионата мира по футболу.
14.06.2018 Республика Татарстан
ИЗДАНЫ СБОРНИКИ КОНФЕРЕНЦИЙ РИИ - Российский исламский институт Российский исламский инстут издал два сборника материалов конференций, провоеденных в минувшем году.
19.06.2018 Российский исламский институт
  По предварительным данным, в результате стычек у здания Верховной рады Украины, где во вторник митингуют ветераны и шахтеры, несколько сотрудников правоохранительных органов получили травмы.
19.06.2018 Республика Татарстан
Огромный баобаб и Алиса в стране чудес: в Казани открылся Цветочный фестиваль-2018 - Администрация г. Казань Фото: Марат Мугинов (Город Казань KZN.RU, 19 июня, Ксения Швецова). В Казани открылся Цветочный фестиваль: на площадке перед театром кукол «Экият» представлено 20 композиций,
19.06.2018 Администрация г. Казань
«Блестящие», «Hi-Fi», «Отпетые мошенники»: Что стало с популярными группами 90-х и их солистами - Комсомольская правда Казань Кто-то до сих пор на гребне популярности, а кто-то забыт и никому не нужен Юлия МАЗУР Когда-то мы смотрели их клипы по музыкальным каналам каждый день по тысяче раз.
19.06.2018 Комсомольская правда Казань
Лариса Башкирова С 13 по 16 июня двадцать ребят в возрасте от 11 до 15 лет из пяти городов Татарстана — Казани, Лениногорска, Альметьевска, Нижнекамска, Елабуги,
19.06.2018 Елабужский музей-заповедник
Как сложились судьбы детей-актеров из зарубежных кинохитов Анна УДОВИДЧЕНКО Эрик из "Игрушки" - веб-дизайнер Фабрис Греко был самым популярным французским ребенком в 1970-х.
18.06.2018 Комсомольская правда Казань
Болельщики отведали бал-май В городском пресс-центре ЧМ-2018 по футболу в Казани состоялось интерактивное представление Болгарского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника.
19.06.2018 Челнинские Известия
В этом году фестиваль проходит в рамках чемпионата мира по футболу. Художественный руководитель и главный дирижер Государственного симфонического оркестра РТ, народный артист России Александр Сладковский и постоянный гость,
19.06.2018 Казанские ведомости
Казань приняла десант австралийцев - Казанские ведомости В минувшую субботу Казань приняла эстафетную палочку ЧМ-2018. Один из фаворитов мундиаля на «Казань-арене» сразился с амбициозными парнями с Зеленого континента.
19.06.2018 Казанские ведомости
В казанских автобусах запустили бесплатный высокоскоростной Wi-Fi - Министерства информатизации и связи Компания NETBYNET(дочерняя компания ПАО "Мегафон") запустила пилотный проект бесплатного Wi-Fi доступа в Интернет на семи маршрутах наземного городского транспорта в Казани.
19.06.2018 Министерства информатизации и связи
20 июня с 09:00 до 11:00 будет отключен светофорный объект на пересечении проспектов Вахитова и Сююмбике в связи с проведением работ Набережночелнинскими электрическими сетями.
19.06.2018 Администрация Н.Челны